第一题：列举了湖北例子，农村社会公共服务机制类型 以钱养事和以钱养人的根本区别
城乡公共服务供给的失衡,使农民、尤其是农村贫困群体难以获得基本的公共服务,并由此导致一部分困难群众生存权和发展权很难得到保障；
适度加快农村的基础设施建设是必要的,但从广大农民的现实需求出发,今后几年国家资源配置的重点还应放到农村 基本公共产品的供给方面；
加快建立农村公共服务体制,并以此为基础建立城乡统一的公共服务制度,是取消户籍制度和消除农民工身份歧视的重要基础和前提条件；
提高对参加合作医疗农民的补助标准,力争使农村医疗卫生状况有一个比较明显的改善，为逐步建立城乡统一的公共服务制度奠定重要的基础；
从建立公共服务体制的需求出发,重新界定中央与地方的职责范围，同时,启动和规范中央政府对地方政府、地方政府对乡镇政府的公共服务问责制。
我国正从初步小康向全面小康过渡,无论是发展还是改革,都处在一个新的历史起点上。新农村建设“新”在哪里?我认为,新农村建设反映了我国进入以工促农、以城带乡发展新阶段的客观要求。从我国改革发展的历史新起点出发,新农村建设的核心在于,按照以人为本科学发展观的要求,统筹城乡发展,改变城乡二元结构,缩小城乡差距,推进城乡一体化进程,使城乡居民共享改革发展成果。统筹城乡发展,重要的是要把新农村的各项建设建立在体制改革和制度创新的基础之上。未来几年,农村改革应主要解决农民对土地使用权的制度保障、农村公共服务体制的建立和乡村公共治理的改
第二题：
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第四题：推行农村公共服务社区化，乡镇处理好“管理”与“服务”，工作重点放在那里？如果在某一乡镇推行这一做法，该如何确定工作重点和难点，合理有效开展工作？
“后税改时代”政府职能转换与农村公共服务的改革命题
直以来，政府职能是国内外学界所探讨的一个重要问题。从政府职能的内容上看，这方面的研究主要是是从某个角度对政府职能进行大体的列举，并认为这些职能对于什么目标来说是必要的。世界银行1997年发展报告指出：“有5项基础性任务处于每个政府使命的核心地位，如果这5项任务完不成，就不可能取得可持续的、共享的、减少贫困的发展：建立法律基础；保持非扭曲性的政策环境，包括宏观经济的稳定；投资于基本的社会服务与基础设施；保护承受力差的阶层；保护环境。该报告在提高政府有效性上提出了一项两部分的战略，一是使政府的作用与其能力相符；二是通过重振公共活力从而提高政府能力。”［参看世界银行：《世界发展报告：变革世界中政府》，中国财政经济出版社1997年版。］从政府职能的层次上看，美国学者布坎南对政府职能进行了分层，他认为，政府职能（集体行动）可以分为三个层次。他谈到，“第一，执行现行法律的那些行动。这一类行动包括霍布斯所说的君主的合法行动，即包括在我称之为‘保护性国家’、诺齐克称之为‘最低限度国家'和19世纪哲学家称之为’守夜人国家'的那些行动。打一个熟悉的体育比赛上类似的譬喻，这里的任务是裁判员的任务，指定他来执行规则，督促比赛的进行。第二，包括现行法律范围内的集体行动的那些活动。……这一套活动包括提供资金，供给和提供‘公众所需的商品和服务’。个人和私人团体在现行法律范围内的活动可能不足以充分供应那些商品和服务。第三，包括改变法律本身和现行成套法律规定的那些活动。……用体育比赛作比喻，这里所说的活动是指改变过去和现在实行的比赛规则的那些活动。
